集团要闻
管网开放等配套文件将陆续落地
发布时间:2017-09-05 浏览����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������次数:5313次

《经济参考报》记者了解到,继核定天然气跨����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������省管道运输价格后,国家发改委还将强化省����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������内短途管道运输和配气价格监管。在此基础����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������上,后续将出台油气管网互����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������联互通、公平开放等方面的配套文件,油气体����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������制改革正在加速进入实操阶段。

  今年5月,中共中央、国务院印发《关于����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������深化石油天然气体制改革的����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������若干意见》(以下简称《意见》),����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������酝酿两年多的油气体制改革正式拉开帷幕。按����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������照1+N的模式,该顶层设计����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的落地需要辅以多个配套文件,以及综合改革试����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������点方案和专项改革实施方案。“我们����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������目前正在制定具体的配套政策。”国家能源局����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������石油天然气司副司长李英华表示。有知情人����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������士透露,改革将先从最主要的方向,即管网环节推动。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������

  据了解,当前我国油气中游输配环节����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������仍高度集中在中石油、中石化和中海油三����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������大国有石油公司手中,分别����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������占到85%、8%和5%。国家发改委数����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������据显示,13家跨省管道运输企业共拥����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有长输管道4.5万公里左右,2����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������016年输送天然气1950亿立方米左右。����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������

  由国家能源局油气司、国务院发展研����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������究中心资源与环境政策研究所、国����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������土资源部油气资源战略研究中心联合编写����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的《中国天然气发展报告(2017)》指出,当前不����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������同企业间基础设施互联互通程度不����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������够;部分省份省内天然气管道、城镇燃气配����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������气管网等中间环节过多,拦截收费、强制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������服务、层层加价、终端用户没有得到改����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������革红利;城镇燃气企业接口费、开户����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������费等服务性收费较高,甚至成为部分燃气企业的主要����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������利润来源;天然气基础设施第三方公平准入落����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������实程度不高。

  事实上,从去年10����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������月以来,国家发改委陆续发布了一系列文件,直指����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������输配体制改革和第三方准入两大核心焦点,并在今����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������年上半年组织12个成本监审组对13家����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������企业按照统一方法、统一原则����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������、统一标准进行了成本监审����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������和管输价格核定。从8月30日公布的结果����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������来看,核定后的13家企业管道运输平均价����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������格比之前下降15%左右。

  “核定天然气跨省管道运输企业的运输����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������价格,将对国内天然气市场建设和相����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������关行业发展产生深远的影响。”国家发改委����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������有关负责人表示,首先将推动����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管网向第三方开放,《天然气管道运输定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������价成本监审办法(试行)》规定,管道运输价格与����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������负荷率挂钩,管道运输企业负荷率低于75%����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,实际收益率将低于准许收益率。部分企����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������业已准备主动将管道向第三方开放,提高����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������管道负荷率,从而取得国家规定����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的准许收益率。

  这只是一个开始。据了����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������解,近日国家能源局在陕西省开展油气体制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������改革专项调研,了解地方政府、企业对石油天然气����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体制改革的指导思想、基本原则、总����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������体思路和主要任务的认识和想法,研����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������究贯彻《关于深化石油天然气体制改革����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������的若干意见》的配套政策措施。

  国家能源局法制和体制����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������改革司司长梁昌新表示,面对相关部门����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������和企业反映的矿权开发、网运分开、调峰政策机制、天����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������然气发展利用和改革惠及地方等诸多问题����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������,需要中央政策的顶层设计和地方首创����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������精神相结合,国家能源局将继续加����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������强与各方沟通,充分听取意见建议,����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������确保体制改革任务完成。

  李英华透露,下一步将集中推进管道互联����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������互通,打破企业间、区域间及行政性垄断,提����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������高资源协同调配能力。国家能源局近期已将油气管网互����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������联互通相关文件下发至地方,明确了哪����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������些管道设施需互联互通。未来将出台加快天然气����� �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������基础设施建设和建立天然气调峰����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ�������市场机制的意见。

  “近日关于油气基础设����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������施公平开放的课题结题,实际上就是国家能源����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������局将来的一个实施细则,过����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������段时间可能公布。管网开放过去只����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ����������� �������Ƴ�������停留在口头上,现在对有能力而不开放的都有惩罚的����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������措施。”上述知情人士称。

来源:经济参考报


Copyright © 2010-2����� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ�������020 All Righ����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������ts Reserve 东长集团����� �������Ƴ����������� �������Ƴ������������ �������Ƴ����������� �������Ƴ������� 版权所有
电话:0769-88����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������566888 传真:0769-888����� �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ������������ �������Ƴ�������59088 技术支持:海极网络